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近年来,随着北海及涠洲岛知名度大幅提高,“北涠”航线客运量急剧增加,以每年20%左右的速度递增,2016年客流量达两百三十万人次,今年1-10月份达到210万人次。其中,北海—涠洲岛客运航线的高速客船承担着大部分游客安全出行的任务,已经成为海事部门安全监管的重中之重。
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主持人  2017/11/22 14:13:37
各位网友,大家好,欢迎观看广西海事局“在线访谈”栏目。本期访谈,我们邀请到的嘉宾是北海海事局侨港海事处处长刘兴党。下面先请我们的嘉宾跟朋友们打个招呼。
北海海事局侨港海事处处长刘兴党  2017/11/22 14:13:48
主持人好,各位网友大家好。
北海海事局侨港海事处处长刘兴党  2017/11/22 14:13:58
刘处,我们知道,随着北海旅游和涠洲岛知名度的不断攀升、越来越多的游客慕名而来,上岛休闲度假成为游客的首选。涠洲岛与大陆唯一的交通途径是客船,能不能请您为大家介绍下北海—涠洲岛客运航线的一些基本情况?
北海海事局侨港海事处处长刘兴党  2017/11/22 14:14:13
好的。北海涠洲岛位于北部湾北部海域,距北海约21海里,总面积约24.7平方公里,海岸线总长约35公里,涠洲岛风光迤逦、物产丰富,素有“南国蓬莱”之美誉,被《中国地理杂志》评为中国十大最美丽的海岛之一,已被评为5A级旅游风景名胜区,每年都吸引着无数中外游客慕名前往。 北海—涠洲岛客运航线负责承载游客上岛观光以及海岛与大陆的民众交通,是当地各级政府重点关注对象之一,也是交通部重点监管航线。从事该航线运输任务的主要是北部湾旅游股份公司所属的6艘高速客船及1艘普通客船,运力达到4414客位。自从北涠航线营运以来,航线的安全、航线畅通直接关系到北海旅游的整体形象,关系到北海社会经济的民生发展,对此,北海海事局有着充分认识,一直以来十分重视航线安全,采取多项措施,加大监管力度,保障安全,至今,尚未发生任何事故险情,赢得广大旅客赞誉。 近年来,随着北海及涠洲岛知名度大幅提高,“北涠”航线客运量急剧增加,以每年20%左右的速度递增,2016年客流量达两百三十万人次,今年1-10月份达到210万人次。
主持人  2017/11/22 14:15:33
谢谢刘处长给我们介绍了航线的一些基本情况,我想请您再给我们介绍下目前承担北海—涠洲岛客运航线的高速客船是什么情况?
北海海事局侨港海事处处长刘兴党  2017/11/22 14:15:44
刚才,我提到承担运载任务的主要是北部湾旅游股份公司所属的6艘高速客船及1艘普通客船,以高速客船为主,旅客运送量占总数95%以上,其中两艘高速客船“北游12” “北游16”客位为1146客位,是目前中国单船载客最大高速客船。为何以高速客船投入该航线运输?高速客船是一种航行速度较快的客船,运转效率快、舒适性好、安全性能高的船舶,北海至涠洲航线整个航程大约仅需70分钟。绝大部分旅游选择高速船往返北海涠洲岛。
主持人  2017/11/22 14:15:58
正因为高速客船承担着大部分游客安全出行的任务,所以高速客船已经成为我们海事部门安全监管的重中之重。那么为了提升高速客船安全监管的质量,我们北海海事局做了哪些努力?
北海海事局侨港海事处处长刘兴党  2017/11/22 14:16:48
通过品牌创建,北海辖区高速客船监管基本实现了监管依据标准化、监管行为规范化、监管手段现代化、监管队伍专业化,实现了安全监管与优质服务的和谐统一。 由于高速客船安全事关人民群众的出行安全,是一项民生大事,北海海事局审时度世,科学研判,根据广西海事局“11126” 品牌树局的工作思路及黄军根局长2016年6月考察我局时的指示,北海海事局启动了广西海事“三化”示范点---北海海事局高速客船安全监管品牌创建工作,品牌创建紧扣广西海事局“11126”工作思路,逐步形成了“32256”的监管品牌,即:采取“三全”、“两链”、“双服务”的监管理念,重点把好“五关”,严格实施“六制”,同时,参照国际公约、法律法规及相关规定,制定可操性的业务操作指南、监管制度及监管要求,有力保障辖区北涠客运航线的安全畅通及文明有序。创建过程如下: 创建原则 (一)创新驱动。实施品牌战略,提升监管效率与成效。 (二)依法监管。不强制增加公司的义务,不增加主管机关的责任,对高速客船营运安全实施依法监管。 (三)多方共建。经协商,明确多方共建参与,形成监管合力,保障高速客船安全。 创建目标 通过品牌创建,实现高速客船监管依据标准化、监管行为规范化、监管手段现代化、监管队伍专业化,确保辖区高速客船不发生较大等级以上交通事故,一般等级水上交通事故每年低于2次,社会满意度达95%以上。 创建要求 (一)打造“内、外”两条安全责任链(落实公司安全管理主钵责任,打造公司内部监管责任链;强化国家监察监管责任,打造主管机关外部监管责任链,有效形成大监管格局); (二)满足“三化”建设全要素要求,归纳充实革命化、正规化及现代化方面建设要求,涵盖高速客船“三化”建设六大体系/25项任务。 (三)结合辖区高速客船安全管理及监管实际,查找高速客船安全管理及监管漏洞和薄弱环节,有针对性的出台相应的监管制度、措施、要求及办法,显著提升高速客船安全管理监管水平。 创建推进过程 (一)高度重视,稳步推进 我局印发了《北海海事局高速客船安全监管品牌创建方案》,成立了以局主要领导为组长,以分管业务的副局长为副组长,各科室主要领导为成员的品牌创建领导小组,明确了规范化、标准化和现代化创建方向,全面从严、从细、从实开展高速客船安全监管品牌创建工作。 (二)精心探究,总结提炼 在高速客船“三化”建设总体思路上,内外并举、软硬兼顾。品牌创建深入贯彻“发挥特色优势、培育监管品牌、服务科学发展”的指导思想,紧扣海事“三化”建设的总体要求,坚持“围绕中心、主动参与、突出特色、讲求实效”的原则,围绕“监管依据标准化、监管行为规范化、监管手段现代化、监管队伍专业化”创建目标,坚持边创建、边实践、边完善,历经现状调查、风险评估、专家咨询、调研学习、创新理念、完善监管设施、手段、制度等阶段,经过一年创建实践,总结形成“高速客船监管手册”及7个附本,归纳提炼了“32256”高速客船安全监管模式,培树了涵盖“两链”监管、体系管理、风险管控、分级分类管理、执法风险防控、船长晨检,监管责任到人等监管特色和具备实名制购票、防超载售票、人脸识别、电子检票、船舶远距离监控系统等要素的高速客船安全监管品牌。 (三)狠抓落实,扎实推进 1.加强了与企业的品牌联合共建,以此为契机,促使企业管理、船舶管理、船员管理、危防管理更加规范化、体系化,有效提升高速客船安全管理水平。 2.同步启动了高速船监管品牌工作室、党风廉政建设及文化建设展示室、事故调查及违法行为调查处理室、监管装备室、道德讲堂、图书室、职工之家、政务窗口等八室的建设工作,目前,创建工作基本完成。 3.在推进品牌创建工作的同时,持续强化高速客船安全监管,一是开展集中检查,确保春节”、“五一”、“国庆”重要节日安全。二是及时发布公告,做好天气预警预报工作,并强化现场监管,维持旅客上下船秩序,避免发生冲突和踩踏事件发生;三是强化电子巡航,充分利用CCTV、VTS等监管手段,实时监控客船动态,全力保障船舶进出港安全;四是加强与航运公司沟通联系,要求航运公司科学安排船舶运力,尽量保证旅客出行需求;
主持人  2017/11/22 14:17:04
北海海事局在高速客船安全监管品牌创建过程中有哪些亮点、做法和经验可以跟我们分享?
北海海事局侨港海事处处长刘兴党  2017/11/22 14:17:21
本次创建,北海海事局逐渐建立起一套行之有效的高速客船安全监管机制,创造良好的社会和经济效益,辖区高速客船营运保持良好态势。亮点工作体现有: (一)总结提炼了辖区高速客船“32256”安全监管品牌,全面囊括了北海海事局高速客船安全监管长期以来所秉承的监管理念、监管思路及监管措施。体现了辖区特色的高速客船安全监管模式; (二)推行高速客船“两链”管理。开展高速客船安全监管品牌海事、航运公司联合创建。 (三)推行公司体系管理,成功推动辖区无需强制纳入体系管理的高速客船纳入体系管理,安全标准进一步提高。 (四)引入风险评估机制,出台了高速客船安全风险评估报告,标示了风险源,并出台了相应的监管对策,例如:出台了进出港特别规定、防超载、防旅客骚乱等措施。 (五)实行了高速客船分级分类管理。对不同风险等级船舶实行不同的管理方式和手段。 (六)对船舶安全检查作了特别要求,在严格实行船舶安全监督管理规则的基础上,针对不同风险等级的船舶在安检频率及安全人员构成等方面作了特别规定。 (七)出台了执法风险防范手册。通过标示执法过程可能存在的履职风险,制定相应的管理规范及要求,更好地推进执法规范化。 (八)实施了开航前特别检查规定,要求公司对船舶开航前检查进行确认;海事部门对高风险船舶进行检查确认。 (九)推行航运公司、船长晨检制度。每天早晨,航运公司对照制定的检查清单对船长身体及精神状态以及操纵技能进行检查,船长对照制定的检查清单对驾驶员身体及精神状态以及操纵技能进行检查。 (十)施行船舶实时传输系统,对船舶内部重点区域进行实时监控,并与公司、海事部门实现信息共享。 (十一)引导公司引进先进系统及设备。我们引导公司引入了人脸识别系统、X光机扫描系统、防超载系统等先进系统及设备。 (十二)实现了海事巡航监控多样化,现代化。我们实现了远程高清CCTV监控,实现了无人机及直升机巡航监控,海事巡航监管科技含量显著提升,监管效率明显增强。
主持人  2017/11/22 14:17:45
谢谢刘处长,我们的访谈先进行到这里。现在我们来看一下网上的互动情况。有一位网友“北海北”提出一个问题,高速客船安全品牌的创建给游客带来什么好处?
北海海事局侨港海事处处长刘兴党  2017/11/22 14:18:04
高速客船安全品牌创建对旅客来说,主要带来三个方面的好处: (一)安全性提升。自创建以来,高速客船运营处在良好状态,从未发生任何等级水上安全事故、险情。旅客可以放心乘坐高速客船上岛游览、度假。 (二)服务质量提升。从旅客购票、进入游客通道、登船、下船整个过程,建立了一套服务标准,运行服务管理体系,旅客可以体会到旅途舒适。 (三)便捷性提升。通过创建,多方共建参与,航班安排更加合理,高速客船运行更加科学高效,往返北海、涠洲岛更加便利,旅客可以随心安排行程。
主持人  2017/11/22 14:18:16
好的,我们再来看下一位网友的提问,“小野妹子爱吃肉”这位网友说,目前涠洲岛旅游这么火爆,我们怎么才能买到船票?
北海海事局侨港海事处处长刘兴党  2017/11/22 14:18:33
目前,前往涠洲岛旅游观光的旅游很多,有时甚至出现“一票难求”的情况,旅客购票方式有多种,一是网上购票,二是窗口购票,三是公共场合售票机售票,四是团队购票,旅客可以根据出行计划,合理安排旅程,选择适当的购票方法,另一方面,我们根据天气情况,建议客运公司增加航班,满足更多旅客上岛旅游需求。
主持人  2017/11/22 14:18:45
好的,由于时间关系,我们线上的互动就到此为止。今天刘处长和大家一起分享了北海海事局高速客船安全监管品牌的创建经验,也给我们提供了购买船票的方法,谢谢刘处长,也感谢广大网友的热情参与。
北海海事局侨港海事处处长刘兴党  2017/11/22 14:18:55
谢谢主持人,谢谢各位网友。
主持人  2017/11/22 14:19:05
感谢大家的关注,今天的访谈到此结束,我们下期再见!
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